海南省第七届人大代表岳松自述履职故事

　　为民代言，依法监督。我是海南省第七届人大代表、省人大常委会专家咨询委员会委员岳松，也是一名律师。从业近三十年来，我始终聚焦群众急难愁盼，用脚步丈量民情，用行动诠释履职。

　　作为一名律师，我在执业过程中会接触各阶层、各领域、各行业，对社会生活、社情民意有十分直观的认知，在履行人大代表职责过程中具有独特优势。以下是我的履职“成绩单”：推动《海南省城乡网格化服务管理条例》制定出台，牵头编制并高质量完成《海南省综合行政执法事项指导目录（2022年版）》，主笔的《关于加强行政复议团队专业化建设的建议》荣获省人大常委会首次评定的全省十大优秀建议……

　　一直以来，我始终在工作和履职中不忘律师和人大代表的双重身份与责任，秉持法治精神，发挥专业特长，关注社情民意，切实当好群众利益的“代言人”和法治进步的“推动者”，提出的多项建议和议案得到采纳，促进了相关立法条款的修改，推动解决了一批群众普遍关心的突出问题，为法治海南建设作出了力所能及的贡献。

　　一、用好专业特长，为自贸港建设建言献策

　　以专业之力，履代表之职。当选省人大代表以来，我通过列席省人大常委会会议等方式，共参与10多部省级立法性法规建议的提出，努力实现将本职工作专业性和代表履职工作专业性深度融合。

　　人才要素是自由贸易港建设和高质量发展的最关键变量。习近平总书记指出，“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。”近年来，我深切感受到，正在如火如荼建设自贸港的海南对人才具有巨大吸引力。不过，需正视的是，海南人才评价体系有待进一步完善、急需紧缺人才培养引进的步伐需要加快，人才引进工作存在明显短板。针对这些问题，我在2024年全省两会期间提出：“要立足省情，在人才培养、引进、流动、评价、激励、服务和保障等方面着手，进一步提升人才服务质量，完善人才评价体系，推动海南落实人才引领发展战略，为加快形成具有国际竞争力的人才制度优势提供有力的立法保障，制定《海南自由贸易港人才条例》迫在眉睫。”后来，该建议被省人大常委会采纳并列入年度立法工作计划，就在今年6月1日，《海南自由贸易港人才发展促进条例》正式施行。

　　随着海南自由贸易港建设的不断推进，经济活动日益频繁，商事纠纷也随之增多，商事调解正成为解纷“最优解”，特别是涉外商事调解工作，在海南发展空间广阔。在深入调研后，我提出了《关于省人民政府司法行政部门规范商事调解组织建设的建议》，围绕完善商事调解组织注册登记制度、规范商事调解组织内部管理、健全商事调解组织变更及退出机制等提出专业建议。

　　当前，海南正全力打造以仲裁为核心的国际商事纠纷解决“优选地”。我及时向海南省高级人民法院建议，建立诉仲对接机制、统一仲裁保全与执行法院，获得高度重视。再基于目前我省法院对于当事人提交仲裁保全申请材料的要求和审查标准不统一等问题，提交了《关于海南省高级人民法院统一各法院仲裁保全认识和审查标准的建议》，助推我省仲裁工作进一步完善。

　　营商环境一直是我关注的焦点。《海南自由贸易港优化营商环境条例》自2021年11月1日起施行，通过这几年的实践和摸索，海南自贸港建设需要什么样的营商环境，哪些成果需要以立法的方式加以固定，哪些机制需要该条例予以明确，有必要重新审视。今年全省两会期间，我提出的《关于修改〈海南自由贸易港优化营商环境条例〉的建议》再次被省人大常委会采纳。

　　二、发挥代表作用，切实为民代言为民谋利

　　人民选我当代表，我当代表为人民。在我看来，人大代表所提的议案和建议，不仅要有质量，针对经济社会发展的痛点和堵点发力，结合党委政府的核心工作和发展大局着力，更要体现为谁“代”，为谁“表”。唯有如此，才能体现人大代表的履职高度和社会价值。

　　工伤认定事关劳动者切身合法权益，在当今多元化的工作模式下，居家办公、远程办公等新情况的出现，对工作时间、工作地点、工作内容的工伤认定标准提出了新的要求。2025年全省两会期间，我领衔提出了《关于修订〈海南经济特区工伤保险若干规定〉“工伤认定标准”的议案》。

　　平安是人民群众最朴实的期盼，是最大的民生。2024年11月，珠海市体育中心内发生一起犯罪嫌疑人驾车冲撞锻炼市民的重大恶性案件，一些专家学者猜测肇事者是否存在反社会性人格障碍或其他精神疾病。这件事情引起我对交通安全的深思：《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第162号）第十二条明确禁止精神疾病患者申领机动车驾驶证，然而近年来，精神疾病患者驾车肇事肇祸事件频繁发生，给社会带来不小的震动。我注意到，海南在申领机动车驾驶证的资格审查过程中，也并未将精神健康状态纳入实质审查程序，于是我撰写了《关于省公安厅规范审查机动车驾驶证申领资格及强化监管的建议》，建议得到了省公安厅的高度重视。

　　作为一名人大代表，我深感密切联系人民群众是代表履行好职责的基本功。有一次，我听一位村民提起，他不会使用法院的线上立案程序，便跑到立案窗口递交了符合立案条件的材料，但工作人员还是要求他进行线上立案，并告知“在线上立案的信息在法院的立案系统显示时，才能进入法院受案程序”。我由此展开广泛调研，提出了《关于省高级人民法院规范线上立案和线下立案的建议》，助推立案工作向更加人性化、便利化转变。

　　行政复议是人民群众感受社会公平正义的重要窗口。2024年，海南省新收行政复议案件较2023年上升86.51%，复议案件大量攀升后，复议人员面临紧张的工作节奏，“案多人少”可能会影响行政复议案件质量和实际性化解争议的立法目的。于是，我提出了《关于加强我省行政复议团队专业化建设的建议》，内容涉及配齐配强行政复议团队、实行行政复议案件法律援助全覆盖、提升行政复议质量等方面。该建议被省人大常委会采纳，有关部门高度重视、及时复函并沟通回应。

　　三、坚定制度自信，依法履职大有可为

　　履职3年，我提出的许多建议得到相关部门的答复和采纳，助推了相关行业领域的发展，这让我真切感受到了全过程人民民主的真实性与有效性。

　　闭会期间，我提出了《关于将我省律师事务所纳入海南省就业见习基地申请主体范围的建议》，希望人社部门积极支持并同意律师事务所作为申请主体，为海南自贸港法治建设发力。最近，有关部门联系我，表示正在修订的《海南省就业见习管理办法》已经采纳了这项建议。

　　我提交的议案建议，源头都是来自群众和基层，而后经过调研，提炼出可操作的建议。为此，我经常向所在选区基层组织、重点企业、特殊选民、困难群众等收集问题，从中发现线索、吸纳民意，以提高自己的议案建议质量。在一次考察中，我关注到，我省红色资源保护利用工作仍存在的无人管理或多头管理、保障资金不足、人才流失严重、传承弘扬渠道方式不规范等问题，便提出了《关于建议制定〈海南省红色资源保护传承条例〉的议案》，努力推动相关问题解决。

　　此外，我坚持将推动立法与普法宣传工作紧密融合，积极探索人大代表、专业律师参与社会治理新模式，广泛开展法治宣讲。比如，每年省人民代表大会结束后，我都会主动宣讲会议精神，让人民群众认识到，实现人民当家作主是人民代表大会制度的初心和使命；通过参与主讲琼海市人大常委会“法制微课堂”“法律大讲堂”，帮助基层干部进一步提升法治意识和依法履职能力；为海南省综合行政执法业务骨干培训班和琼海市人民政府、屯昌县人民政府、保亭黎族苗族自治县人民政府、琼海市委组织部、万宁市委组织部等进行专业授课10余次，5000多人参加培训。

　　同时，我充分利用参加最高人民法院来琼、最高人民检察院来琼、海南省高级人民法院、海南省人民检察院的巡查会议和座谈会的机会，向最高司法层传递海南法治取得的成果和正能量，展示海南人大代表在海南自贸港法治建设中的有为和担当。

　　人大代表，为民履职。在海南这片沃土上，人大工作大有可为，人大代表使命光荣。下一步，我将以专业所长更好地服务经济社会发展大局，把基层呼声转化为可行建议，不辜负人民的信任与重托。

　　（作者：海南省第七届人大代表、省人大常委会专家咨询委员会委员）