《海南省东坡文化保护发展规定（草案）》

征求意见

海南省七届人大常委会第二十次会议对《海南省东坡文化保护发展规定（草案）》进行了初次审议。现将该法规草案通过海南人大网全文向社会公布，广泛征求社会各界意见和建议。意见和建议可以直接通过网络提出，也可以书面形式寄送海南省人大常委会法制工作委员会。截止时间：2025年10月24日。

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海南省东坡文化保护发展规定（草案）

第一条  为了保护好运用好传承好东坡历史文化资源，彰显东坡文化的历史地位与现实价值，增强东坡文化创新创造活力，推动东坡文化和旅游繁荣发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条  本省行政区域内的东坡文化保护发展以及相关活动，适用本规定。

本规定所称东坡文化，是指在本省行政区域内与北宋文学家苏轼（苏东坡）相关的，具有历史价值、教育意义、纪念意义的物质财富和精神财富。主要包括：

（一）东坡书院、儋州故城、桄榔庵遗址、东坡井等；

（二）书画、碑帖、器物、文献等；

（三）东坡美食、传统技艺等；

（四）其他有保护价值的东坡文化。

法律、法规对东坡文化中属于文物、非物质文化遗产等另有规定的，从其规定。

第三条  东坡文化保护发展工作应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、传承发展、政府主导、社会参与的原则，推动东坡文化和旅游融合发展。

第四条  省人民政府应当加强对东坡文化保护发展工作的领导，协调解决东坡文化保护发展工作中的重大问题。

省人民政府旅游和文化主管部门负责统筹全省东坡文化保护发展工作。

东坡文化所在地县级以上人民政府旅游和文化主管部门负责本行政区域内东坡文化保护发展工作，发展改革、自然资源和规划、财政、教育、住房城乡建设等有关部门，应当在各自职责范围内，做好东坡文化保护发展相关工作。

东坡文化所在地乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域的东坡文化保护发展工作，村（居）民委员会予以协助。

鼓励文联、社科联等团体和东坡文化研究机构积极参与东坡文化保护发展工作。

第五条  东坡文化所在地县级以上人民政府应当将东坡文化保护发展工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级政府预算。

东坡文化所在市、县、自治县人民政府应当统筹利用相关资金，在东坡文物保护、土地征收征用、产业用地、景区创建、东坡行旅主题游径等方面予以支持。

第六条  东坡文化所在地县级以上人民政府应当加强东坡文化保护队伍建设，培养东坡文化保护、研究和传承等各类人才，支持东坡非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展东坡文化的传承、展示和相关活动。

第七条  本省建立东坡文化保护发展工作专家咨询制度，为编制东坡文化保护规划、审批与东坡文化有关的建设工程以及决定其他与东坡文化有关的重大事项提供专家咨询意见。 

专家咨询制度的组织形式和工作规程由省人民政府旅游和文化主管部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后公布实施。

第八条  东坡文化所在地县级以上人民政府旅游和文化主管部门会同有关部门编制东坡文化保护发展专项规划，明确东坡文化保护发展具体措施，报同级人民政府批准后公布实施。

东坡文化保护发展专项规划应当纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并与文物、非物质文化遗产、生态环境保护等专项规划相衔接。

经批准的文物保护类专项规划主要内容应当叠加到国土空间规划“一张图”监督实施。旅游和文化主管部门应当及时将东坡文物资源空间信息报送自然资源和规划主管部门，由自然资源和规划主管部门纳入国土空间基础信息平台，建立健全数据共享和动态维护机制。

第九条  东坡文化所在地县级以上人民政府旅游和文化主管部门会同有关部门加强东坡文化普查登记、抢救挖掘、保护整理、评估认定等工作，建立东坡文化档案，明确保护范围和管控要求，做好分类分级保护管理工作。

东坡文化分类分级保护管理的具体办法，由省人民政府旅游和文化主管部门另行制定。

第十条  在工程建设施工或者生产活动中，施工单位或者生产者发现东坡文化文物，应当保护现场，并立即报告所在地的旅游和文化主管部门。旅游和文化主管部门应当根据文物保护相关规定进行处理。

禁止任何单位和个人擅自发掘、迁移、拆除、修缮、重建东坡文化文物。

第十一条  建立健全东坡文化保护发展多元投入机制。鼓励社会力量通过投资、捐赠、资助、志愿服务等方式参与东坡文化保护发展工作。

第十二条  县级以上人民政府应当加强对东坡文化知识产权的保护力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。

县级以上人民政府及其有关部门应当为申请东坡文化知识产权提供政策指导、咨询服务和其他便利条件。

鼓励和支持相关单位或者个人通过申请专利、注册商标、登记著作权等方式维护自身合法权益。

第十三条  鼓励成立东坡文化相关行业组织，支持其开展东坡文化保护发展相关活动，依法开展行业服务、加强行业自律、维护行业的合法权益。

第十四条  省人民政府应当统筹推进大数据与东坡文化保护传承融合发展，充分利用海南智慧旅文综合应用平台，加强东坡文化保护发展数字化工作，推进东坡文化数字化采集和展示利用。

支持东坡文化所在地市、县、自治县人民政府建设东坡文化数字博物馆。

第十五条  省人民政府旅游和文化主管部门统筹协调相关市、县、自治县人民政府承办东坡文化旅游大会，通过开展文化论坛、诗词书法作品征集、经典剧目展演、文创产品展览等有关东坡文化主题活动，促进东坡文化和旅游融合发展，提升城市形象。

鼓励有关部门和单位加强东坡文化研究阐释，打造高水平东坡文化论坛品牌。

第十六条  县级以上人民政府依托东坡文化资源，因地制宜推动打造东坡文化品牌，鼓励开发、推广具有东坡文化元素的文旅融合产品及文创衍生品，支持东坡文化演艺产业专业化、规模化，培育东坡美食、夜间经济、健康养生等文化和旅游消费新场景，加强东坡文化对旅游产业的支撑。

第十七条  县级以上人民政府应当将海南原创东坡剧目巡演、东坡题材优秀剧（节）目等纳入公共文化服务目录，通过政府购买服务等方式，开展惠民演出活动。

第十八条  各级各类与东坡文化相关的文物保护单位应当尽可能向社会开放，并加大文物开放力度，可以利用具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设施，提升公共空间。

国有博物馆、图书馆、纪念馆等应当加强与国内知名博物馆（院）合作，通过策划东坡文化精品展览等，加强对东坡文化的宣传展示。

第十九条  鼓励有关部门和单位开展东坡文化题材文学、艺术作品、广播电视、网络视听节目、电影以及出版物等创作生产。

第二十条  鼓励依托东坡文化城市联盟，加强省内外东坡文化保护发展的交流合作，在东坡文化节庆活动、社会教育、文学艺术创作、学术研究阐释等方面开展深度合作，提高东坡文化的保护发展水平。

支持利用博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会、海南岛国际电影节、海南岛欢乐节等搭建东坡文化国际传播平台，加强东坡文化国际传播，扩大国际影响力。

第二十一条  鼓励、支持各级各类学校开展东坡文化研学实践教育活动。

第二十二条  任何单位和个人有权劝阻、举报破坏东坡文化的行为。县级以上旅游和文化主管部门应当公布投诉、举报联系方式，方便公众监督。

第二十三条  本规定自  年  月  日起施行。