海南省第七届人民代表大会第五次会议
简 报
大会简报组 （第61期） 2026年1月30日
依法履职践使命 良法善治护民生
1月29-30日，琼中代表团召开全体会议，审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。
王崇敏代表说，针对常委会工作报告，建议：一是解放思想强担当，主动研究自贸港建设需求，以创新性立法开拓新局面。二是加强对国际高标准经贸规则变化的研究，掌握新动态，及时转化成自贸港建设规则，避免简单照搬照抄而陷入规则陷阱。三是充分行使监督权，增强监督工作针对性，切实解决存在问题。针对省高院报告，建议：一是在立审执等司法领域加强AI技术运用，进一步打造智能型涉外司法协作体系。二是出台自贸港跨境数据司法协作条例，解决跨境证据效力认定标准，设立跨境司法协作中心，加快与香港等地区建立扣押令电子互认通道，充分发挥智能型涉外司法协作体系的作用。针对省检察院报告，建议:一是跟踪研究国际商事纠纷案件，提高解决国际商事纠纷事件的检察能力。二是尊重自贸港商事主体意思自治，审慎运用检察监督。三是打造国际商事纠纷检察专门团队或保障机构。四是探索具有自贸港特色的检察监督与审判协作机制。
陈冬霞代表说，针对常委会工作报告，建议2026年要加大监督力度，探索多种监督方式，让监督更有实效。针对省高院报告提出执行到位率只有52.13%，体现执行难问题，执行是否到位体现社会公平公正，也体现执法的公信力，建议考虑如何提升执行到位率。针对省检察院报告，建议做深做实法治副校长的工作，压实法治副校长主体责任，法治副校长不仅做好法律宣传，还要防止学校犯罪情况的出现。
林 青代表建议：一是省检察院报告中“按区域人口办案量居全国前列”的表述有待商榷，当前全省正深入推进以案促改、以案促治，建议调整为突出办案量同比增长，避免让外界产生海南自贸港问题多的误解，充分展现自贸港建设成效。二是全岛封关运作后，以法治护航自贸港建设尤为关键。法检“两院”要紧扣全国人大法治宣传教育法施行契机，配齐配强法治副校长，深化多方协同联动，抓实法治宣传教育，在全社会厚植尊法学法守法用法的浓厚氛围，以一流法治环境赋能一流营商环境建设，为打造新时代中国特色自由贸易港筑牢法治屏障。三是随着自贸港建设纵深推进，跨境商事纠纷持续增多，法检系统需聚焦跨境贸易、离岸金融、数据产权保护等关键领域，加快培育涉外法治高端人才，发布典型案例强化司法指引，做实做优涉外法治服务保障，全力将海南自贸港打造成为国际商事纠纷解决优选地，为全国涉外法治建设探索路径、积累经验。
蒋莉萍代表说，常委会工作报告和“两院”工作报告总结成绩全面客观、实事求是，部署工作目标明确、思路清晰，是充分彰显制度优势、饱含为民情怀、凸显法治力量的好报告。建议：一是省人大针对山兰稻作文化保护发展开展专项调研，指导自治县从立法层面研究制定山兰稻作文化保护发展等相关规定，以法治护航山兰稻作文化传承发展。另外，针对“组强村弱”问题，从法治层面完善细化村小组与村委会的运行机制，提升基层治理规范化水平。二是省高院针对判决生效后“执行难”问题，研究制定相关有力措施，切实提升执行到位率，保障胜诉当事人合法权益。同时，强化法官干部队伍建设，加强人文关怀，并联合省人大从立法层面强化法官人身安全保护。三是省高院、省检察院针对未成年人辍学问题，健全协同处置机制，打通部门衔接堵点，筑牢控辍保学司法防线。
郑达峰代表说，常委会工作报告有几个特点：一是政治站位高，全面贯彻落实了党中央和省委的工作部署。二是注重全过程人民民主，代表汇聚民意、履职联系群众到位。三是省人大监督有力有效，监督形式多样、举措力度大、频次高、效果好，促进了各级各部门工作落实。建议：一是立法计划等立法方向要借助省“两会”等大型会议契机，在年初向代表、委员通报，方便代表、委员及时跟进了解和参与。二是扩大立法征求意见范围，确保听到各方面声音，充分考虑不同社会群体意见建议，避免法规制发后又被提出修改完善的意见。三是增强立法的创新性以解决发展实际问题，争取上级有关部门支持，主动弥补立法空白，以“小切口”解决新业态、新场景出现的新问题，争取在全国做示范。四是立法后相关实施细则要及时跟进配套、做好衔接，避免立法流于形式。五是注重政策价值取向一致性，强化前置审查、一致性审查工作，做好保护和发展关系之间的平衡。省高院、省检察院报告我都赞同，反映出法检“两院”工作扎实、成效明显。建议重点关注涉外方面的法律实践，加强政策研究和人才培养储备，做到与国际接轨。
陈朝芳代表说，常委会工作报告紧扣海南自贸港封关运作核心任务，充分运用自贸港“三个立法权”靶向立法，以法治力量护航自贸港高质量发展；监督工作综合运用专题询问等多种形式，强化刚性监督、精准发力，推动各项工作落地见效；代表工作创新提质，切实畅通民意渠道、践行人民心声，整个报告履职靶向鲜明、工作成效扎实，我完全赞同。建议省人大常委会加强对各市县人大工作的指导，推动全省人大工作整体提质增效。省高院、省检察院报告数据详实、亮点突出，司法举措务实有力、履职成效显著，我完全赞同。建议法检“两院”持续聚焦未成年人保护工作，织密司法保护网络，同时加大对基层干警的业务培训和工作指导力度，全面提升基层司法履职能力和水平。
周魁龙代表建议：一是关注未成年人道路安全问题，目前无证驾驶问题仍然存在，虽然公安部门已经在进行整治，但希望可以从社会层面联合人大、法检“两院”与相关部门一起齐抓共管，保障未成年人安全。二是在土地规范管理方面，建议能调整工作方式方法，针对个别明显违法侵占土地行为研究快速处理程序，以便下一步做好垦外土地整治工作。
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