海南省第七届人民代表大会第五次会议
简 报
大会简报组 （第64期） 2026年1月30日
携手同心逐梦航天 深耕自贸港勇创佳绩
1月29-30日，文昌代表团召开全体会议，审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。
吴慕君代表说，对常委会工作报告，建议：一是持续在自贸港立法上下功夫，突出探索性、创新性、引领性，注重“小切口、小快灵”立法，发挥人大主导作用；二是持续在提高监督实效上下功夫；三是持续在保障代表依法履职、发挥作用上下功夫。对“两院”报告，建议：一是对未成年人的保护紧盯不放。要认真思考解决办法，更深入更细致的做好相关工作，有些举措不能浮在面上；二是海南作为全国对外开放重要门户，自贸港封关运作之后出现的新情况新问题，尤其是涉外方面问题，要相应加强干部队伍能力建设；三是树牢全心全意为人民服务的理念，牢记省高级人民法院、省人民检察院中的“人民”二字，把“两院”队伍打造成公正司法的铁军。
高淑红代表说，对常委会工作报告提三点建议：一是加强对颁布的自贸港法律法规实施情况的监督，检验立法内容是否符合实际、可操作。二是继续推进探索性、创新性、引领性立法。三是在立法征求意见过程当中，征求意见的范围更广泛一些、再扩大一些，比如征求范围扩大到基层，让真正使用法律法规的人提意见。
王 鹏代表说，“十四五”时期特别是2025年，在省委、省政府的坚强领导下，海南自由贸易港建设取得了一系列突破性进展和标志性成果，成绩喜人、振奋人心。省人大常委会工作报告主题鲜明、内涵深刻、求真务实，是一个有政治高度、担当力度、民生温度的好报告。下一步，文昌将全力服务保障“百箭千星”“梦舟揽月”“长九问天”三大国家级战略工程，高标准编制航天城两项重点规划，强力推动五大百亿级重点项目，高效推动和谐征迁、安置，完善星箭产业园基础设施配套，加快培育“3+1+N”航天产业体系，全面提升航天城综合保障能力与发展能级，以千亿市值航天企业构筑万亿产值航天产业，力争在2030年前后实现“文昌航天人从文昌两个航天发射场，用文昌制造的火箭发射文昌制造的卫星”、文昌正式步入“世界一流航天科技城”行列这一宏伟目标，确保党中央决策部署和省委省政府工作安排在文昌落地生根、开花结果。
曹树育代表说，对常委会工作报告，建议：一是在小范围立法上下更大的功夫。强化小范围立法，聚焦民生领域明确目标，将“小而美、年内可完成、快速见效、覆盖面广”的项目原则转化为长效遵循。二是在监管方式创新上下更大的功夫。进一步拓宽基层人大代表参与监督渠道，健全政府与基层人大代表的定向联络机制，为基层人大代表参与监督全过程提供有力支撑。
杨应龙代表说，对常委会工作报告，建议：对代表建议办理工作予以高度重视，特别是一些重点建议，如文昌团提出关于航天城建设方面，涉及交通、发射区人员安置、产业培育等，将其纳入重点督办建议，建立跨年度跟踪督办机制，持续推动问题解决。
陈明雁代表说，对常委会工作报告提两点建议：一是在立法上聚焦自贸港封关运作和新兴产业发展，前瞻性研究商业航天、低空经济、数据跨境流动等新兴领域立法调研和法规起草工作，以更精准的立法填补空白、破除障碍，将制度优势转化为发展动能。二是创新法治宣传形式，联合“两院”开展自贸港法律法规宣传普及活动，重点面向市场主体、政务服务人员、基层执法人员。
韩 亮代表说，建议省人大：一是加大对未成年人保护工作开展情况的监督，推动“家校社”协同育人走深走实；二是对渔船管理工作开展调查研究，健全船籍港和停泊港联动机制。建议“两院”：一是要加强针对性培训，提高干部专业能力；二是积极推进信息化建设，提高司法审判公开度、透明度；三是加大公益诉讼专项行动宣传力度，提高社会知晓度；四是采取多样形式开展普法宣传活动，推动法治宣传进农村、进社区。
陈光艳代表说，建议“两院”：一是进一步深化与相关部门协同联动，加强判决执行力度。在报告中加上执行到位率的同比情况。二是进一步丰富特约监督员监督方式和活动，让特约监督员真正发挥作用。三是进一步解放思想，增加更多“首次召开”“首次举办”等创新举措。
林健乐代表说，常委会工作报告内容丰富，系统对去年的工作进行了总结。建议：一是借鉴越南从国外引进西方法官担任审判长等做法。二是利用每年举办南洋文化节吸引海外华人企业，出台更多好政策，让华人将资金和企业留在海南。
陈仕楫代表说，对常委会工作报告，建议：一是持续拓宽联系群众渠道，提升履职能力。二是用好数字赋能，针对代表使用的海南人大APP开展培训，支持各市县建设市县人大APP。对“两院”报告，建议：一是司法机关联合村委会开展电信诈骗宣传，提高村民防范意识。二是探索司法压力测试，针对封关运作带来的新型法律纠纷和风险，组织深度、前瞻性研究。
列席人员钟垂林说，省高院报告一是干货满满，聚焦自贸港封关运作提供司法保障，全省受理案件41.65万件，审判质量、效率、效果稳步提升，多项审判指标达标且部分优于全国。二是特色满满，围绕海南战略定位，审结多起有影响力案件，为法治建设经济发展社会秩序树立标杆。三是合力满满，公检法纪协同处理重大案件，凝聚多方合力化解矛盾纠纷，法治政府建设水平不断提升。
列席人员谢善彪说，省检察院报告具体翔实，紧扣省委中心工作，在服务自贸港建设、平安建设、为民办实事等方面做了大量卓有成效的工作，我完全赞同这个报告。对常委会工作报告，建议：在立法上给予市县人大支持，将市县的一些合理需求制定为地方性法规。
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