县委重视支持 人大面貌一新

共产党的领导是人民代表大会制度建立和落实的根本保证,只有在党的领导下，人大及其常委会才能充分发挥作用。 近年来，我县人大常委会按照“坚持方向、围绕中心、履行职责、推进发展”的工作思路，在县委的重视和支持下，采取有效措施， 努力行使 法律赋予的权力和职责，人大及其常委会的各项工作面貌焕然一新。

一、县委重视支持，人民代表大会制度深入人心

近年来，屯昌县委十分重视人民代表大会制度的建设、宣传和落实，把提高人大及其常委会的工作水平作为提高党的执政能力的重要内容列入县委工作议程，使人大工作有位置、有安排、有目标、有要求。几年来，特别是换届以来，县委三次召开会议专题研究人大工作，县委还多次在常委扩大会上听取人大常委会的工作汇报，并作出重要指示。为了加强人大工作，县委分工一名副书记联系人大工作，充实了人大党组，加强了人大常委会、常委会五个工委室的班子。为了明确人大工作方向，县委提出了 “建设一流的班子，带出一流的队伍，创出一流的业绩”的人大工作目标和“协调关系、实现党的领导、人民当家作主、依法治县”相统一的工作要求，强调各单位领导要充分认识人大是国家的权力机关，人大的监督是国家的最高监督，各级领导要把人大的监督当作支持和推动本单位工作的动力给予理解支持和配合。为了了解情况，支持人大常委会工作，县委书记徐清学，县委副书记、县长吴井光，县委副书记黎宏标多次到人大常委会，常委会机关部门、代表组、主席团进行调研，指导人大工作，帮助解决工作中的困难和问题。县委书记徐清学六次参加人大代表视察、执法检查和调研活动，县委其他领导也多次参加人大常委会组织的各种活动。县委书记徐清学，副书记、县长吴井光多次在人大常委会的调研、视察、执法检查和情况专报上作批示，要求“一府两院”及工作部门和执法机关重视落实人大的决定、决议、建议、批评和意见。

为了提高广大干部群众对人民代表大会制度的认识和了解，县委组织开展了全县性的 “宪法宣传月”、“人民代表大会制度宣传月”活动，采取召开座谈会、演讲会、人大知识竞赛、讲座辅导等形式宣传人民代表大会制度。县委组织了8万多名干部群众收看了由全国人大法律委员会主任委员杨景宇同志主讲的《认真学习宪法，增强党政意识》法律讲座录像；集中四套班子领导、县直机关、企事业单位副科级干部、人大机关干部和省、县、镇三级人大代表听取省人大常委会原秘书长毛平同志作的《关于人民代表大会制度的辅导报告》，组织县人大常委会成员、县人大机关干部、各代表组组长、各镇人大主席、副主席和部分省、县、镇人大代表听取省人大常委会副秘书长王经伟作的人大代表工作讲座，引起了县机关和社会的强烈反响，由于县委的领导、重视和支持，人民代表大会制度在我县不断深入人心，人大及其常委会的地位、职能、作用逐步被社会所了解，人大工作一年上一个台阶。

二、县委重视支持，人大履行职权取得较大突破

近年来，县委根据我县的实际和人大及其常委会的工作特点，提出了 “以监督为重点，全面推动人大工作”的要求。为了加强对人大工作的指导，县委经常听取常委会的工作汇报，认真审查批准常委会党组的工作计划、常委会的重点监督和重大活动方案。按照县委的要求和指示，人大常委会加大了行使监督权、决定权和任免权的力度，并在监督、决定、任免、议案和建议办理、信访督办、人大监督方法方式和工作效果等方面取得较大的突破。几年来，特别是换届以来，常委会共组织了中共中央一号文件落实情况等调研活动36次；关于加强信用建设的决定、屯昌猪发展情况等视察活动56次；《土地承包法》、《城市规划法》、《水污染防治法》等执法检查13次，评议人大任免干部9人，审议《屯昌县重点项目建设情况的报告》、《质量法执法情况的报告》等专题报告52个，提出和办理质询案1个，约见“一府两院”领导21次，提出询问39次，监督落实议案（建议）58个，接受来信来访853人次，反映问题150个，批转到“一府两院”办理150个，答复150个，解决问题138个，安排主任接访日80天，接访410人次，转办来信来访98件，答复98件，解决信访问题85个，转送并跟踪办理代表组、主席团、人大代表集体视察和代表持证视察提出的建议、批评、意见450条，转办450条，解决问题370个，跟踪热点问题32个，解决26个，实行个案监督28个，纠正错案16个、纠正错误决定2个，印发《情况专报》26期、《屯昌人大监督》38期。作出《关于制止乱砍滥伐林木的决定》、《关于加强对农业投资环境建设的决定》等决定决议12个。任命干部89名，免职3名。

通过行使人大的监督权、决定权和任免权，推动了我县司法公正、依法行政、文明执法和群众反映的热点问题的解决，推动了我县物质文明、政治文明和精神文明的发展。 2003年，我县乱砍滥伐林木情况严重，群众意见很大，引起县委高度关注，为了制止乱砍滥伐之风，县人大常委会组织人大代表进行视察，摸清了情况，并在十二届二次常委会作出了《关于禁止乱砍滥伐林木》的决定，县政府和林业局坚决落实人大常委会的决定，调整了林业局的领导班子，整顿了队伍，开展有力的打击整顿行动，解决了乱砍滥伐的问题并采取措施强化林业工作，使我县林业工作进入全省先进行列；2003年7月，枫木镇群众徐庆科等向人大常委会申诉县法院关于3700亩加勒比松的权属纠纷判决错误，县人大常委会法工委经过广泛调查研究、法律咨询和听证，认为申诉理由充分，常委会发函建议县法院依法重审，法院审判委员会认真研究后重新组成合议庭对案件进行重新审理，审理结果申诉人胜诉；2003年12月，西昌镇合格村群众方国雄到人大常委会反映，自己耕种多年的土地被镇政府处理给了镇经济场，种植多年的橡胶树被砍掉，他到县行政复议办多次上访，但半年过去仍未作出复议。县人大接访后，向县行政复议办发出督办函，引起高度重视，主任亲自带队深入调查了解，认为西昌镇裁决过程违反法律程序，撤销西昌镇人民政府西府发[2003]01号《侵占土地处理决定书》； 2004年6月，郭泽山到人大常委会上访，反映女儿被强奸一案，县人大常委会派法工委深入了解情况，常委会三名委员在第十二届常委会第九次会议上提出质询案，公安局领导在会上作了答复。会后，公安局加强领导、明确办案人员、明确办案责任、明确办案时间要求，对该案件展开全面的侦查，3天后案件告破，并把犯罪嫌疑人缉拿归案； 2005年，县法院执行庭副庭长王某在执法过程中，违反程序办案造成了不良影响，县十二届人大常委会十四次会议决定免去王某的执行庭副庭长职务并公告全县，造成了很大的震动，有力地推动了公正司法、依法行政和干部队伍的作风建设。2005年7月，在人大常委会第十六次会议上审议县政府关于投资环境建设情况的报告，委员们提出我县的海南锦新家俱工业有限公司反映供电公司20天停电8次是什么原因的询问，副县长冯蔚本到会作答复，县政府采取措施解决了企业用电问题。由于县人大常委会有效地行使职权，干部群众给予较高的评价，枫木镇群众给人大送来了“为民作主，监督有力”的牌匾。

三、县委重视支持，代表工作成效显著

人大代表是人大的组成成员，代表工作是人大及其常委会的基础性工作，也是常委会工作的薄弱环节，针对代表工作中存在的问题，县委提出的 “加强代表工作，提高代表素质，发挥代表作用”的要求，根据县委的意见，人大常委会把代表工作列入常委会工作的重点，认真组织人大代表学习培训、集体视察、持证视察、询问、约见、反映社情民意，开展常委会成员联系代表、代表联系选民活动，鼓励代表参政、提议案、建议、批评、意见，安排代表列席常委会会议、参加执法检查等，通过强有力的代表工作，人大代表的职务意识、责任意识、代表意识、表率意识大大增强，代表的整体素质和履职能力大大提高，工作的主动性、积极性得到充分的调动，代表作用得到很好的发挥。几年来，共组织人大代表学习培训38期，组织代表集体视察32次，持证视察6次，安排代表参加常委会会议等活动25次，参加105人，开展常委会成员联系代表活动7次，代表联系选民活动7次。通过代表的活动，共形成调研报告36个，视察报告52个，建议、批评意见450条，转办450条。人大代表、县委书记徐清学，县委副书记、县长吴井光等县委领导多次参加调研、视察、执法检查等活动。

人大代表吴江龙通过持证视察，形成了《关于优化投资软环境的几点建议》等 5方面的建议、批评、意见，受到县委的重视，县委书记徐清学同志作了批示，县政府认真研究落实，促进了工作。国营农场人大代表通过视察，提出的《关于加强护林保胶工作的建议》和《关于确权镇场土地权属的建议》得到了县政府的重视，下大力气解决土地纠纷和护林保胶问题，屯城镇人大代表通过视察，形成《推广家庭饲养屯昌猪的建议》和《处理好养殖污染的建议》，受到了县、镇政府的重视，推动了屯昌猪的养殖和污染的治理。由于加强了代表工作，我县人大代表已经成为推动人大及其常委会工作，推动屯昌发展的重要力量。

四、县委重视支持，人大自身建设扎扎实实

人大自身建设，决定人大工作水平和人大及其常委会的形象，几年来，县委十分重视人大的自身建设，提出了 “加强人大自身建设，打牵人大基础，树立人大形象，发挥人大作用”的要求，县人大常委会认真落实县委的要求，把人大自身建设同监督工作、代表工作同时作为常委会的工作重点，采取措施扎扎实实地抓好人大及其常委会的自身建设。几年来，在人大的组织建设、制度建设、作风建设、基础建设方面取得了较大的成效，建立起办公室、选任联工作室、法制工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会等5个部门，配齐配强了常委会工委室的领导和干部，建立起15个代表组，20个接受人大监督办公室，建立健全了26个制度，形成了运转有力的人大工作组织体系和合法、规范、可操作的制度体系，县委还为人大常委会增配了交通工具和6台电脑，同时增加人大的工作经费和代表活动经费，在加强组织、制度、基础建设的同时，常委会十分注重人大及其常委会的思想、作风和业务建设，几年来，组织常委会党组中心组学习15次，理论研讨会13次，辅导讲座16次，举办培训班8期，开展调研活动、视察活动、主任会议成员接访日活动、常委会组成人员和机关部门联系代表活动、代表联系选民活动等。通过学习培训、辅导、研讨和加强组织、制度建设和作风建设，逐步提高了常委会成员、机关工作人员和人大工作者的思想素质、业务水平和工作能力，调动了他们的积极性，大大改善了人大工作条件，使人大及其常委会工作组织有力,工作到位，成效显著，县委肯定，群众满意。

几年来，人大及其常委会的工作实践使我们深深地体会到 ,党委的重视支持是做好人大及其常委会工作的根本保证,人民代表大会制度深入人心是做好人大及其常委会工作的必要条件，人大常委会以及人大工 作者、人大代表有所作为是做好人大及其常委会工作的关键所在。