自觉接受人大监督 促进各项工作开展

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是与人民民主专政的国体相适应，具有中国特色的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度，是我们坚持四项基本原则，保证人民当家作主，保持国家长治久安，加快建设民主政治的根本保证。人大和政府的关系，是国家权力机关与执行机关的关系，是依法监督与被监督的关系，政府由人民代表大会选举产生，就必须向人民代表大会及其常委会负责，同时接受其法律监督和工作监督。近几年来，白沙县人民政府始终站在广大人民群众的利益上，遵守宪法和法律有关人大及其常委会权利和职责的规定，自觉在人大监督下促进各项工作开展。

一、 自觉地接受人大及其常委会的监督

实践表明，始终加强和保障人大对政府工作的监督，严格执行人大的决议、决定，是提高政府工作水平的重要保证。人大及其常委会代表的是人民群众的根本利益，人大代表提出的建议、批评和意见反映的是人民群众的真正愿望，是代表人民行使职权与管理国家事务的重要途径，是人民当家作主的重要体现。人大代表所反映出来的问题正是有待于解决的重点问题，是我们政府工作的薄弱环节，政府高度重视，采取有力措施加以解决。近几年来，我县政府及其部门人大意识不断增强，自觉尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，自觉接受人大监督。不断强化人大监督意识，提高接受人大监督的自觉性，建设 “责任政府”。强化执政为民意识，不断提高行政运行效能，建设“服务政府”。强化依法行政意识，不断提高执政能力和执政水平，建设“勤廉政府”。强化社会信用意识，不断提高政府公信力和凝聚力，建设“诚信政府”。县政府及其部门始终把接受人大的监督作为政府工作必须遵守的一项重要原则，贯彻落实到各项工作，活动去，听取人大代表和人民群众的呼声，自觉接受人大代表和人民群众的监督，真正做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋。

一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议。人大及其常委会的决议决定是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。政府要高度重视人大及其常委会所作的决议决定，不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会的决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政观念强弱的重要标准。

二是认真办理人大代表对政府工作提出的建议、批评和意见。人大代表提出的批评、建议是代表人民参与管理国家事务，行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表的议案和建议，是政府及其部门的一项重要议程，政府及其部门的主要负责同志都亲自抓办理工作，实行 “一把手”负责制，县政府各位副县长、县政府办公室主任，加强对分管范围内代表建议办理工作的协调和指导，亲自督查办理工作。加强与代表的联系，及时向代表汇报办理情况，主动征求对办理工作的意见。改进办理工作方式，代表不满意，就重新办理，确保办理质量。同时，县政府办及县政府督查室加强对建议办理工作的督促。确保答复意见的落实兑现，做到件件有着落，事事有回音。特别要重点解决好人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局性的问题和人民群众关心的热点问题，促进经济和社会事业的全面发展。我县第十二届人民代表大会第二次会议期间共收到代表们的决议、建议、和意见共165件。这些决议、建议、和意见都交由政府组织有关单位办理。现已解决或基本解决28件，占17%；正在解决或列入规划逐步解决74件，占44.8%。

三是严格按照人代会通过的政府工作报告组织开展工作。在制定年度政府工作报告前，充分征求人大代表的意见和建议，按照程序报人代会。经人代会通过后的政府工作报告具有法律效力。政府及其部门都按照政府工作报告的要求，认真抓好各项工作目标和工作措施的分解、落实，明确工作事项和责任人，始终以政府工作报告为主线，开拓创新，扎实工作，确保政府工作的透明度，将政府工作置于人大及其常委会的监督下。

二、充分听取人大意见，提高政府决策的科学化和民主化

近几年来，县政府采取有力措施，充分听取县人大意见，提高了政府决策的科学化和民主化水平，促进了工作：

一是政府及其部门的领导定期向人大及其常委会汇报。把掌握了解的情况、已经完成或者正在做的工作及时向县人大及其常委会汇报。涉及城市规划、经济社会发展计划、财政预算、重大改革方案、重大建设项目的制定和实施，以及涉及人民群众利益的重大问题，我们事前都主动与人大常委会协商通气，邀请人大代表座谈，征求意见，并依法提交县人大及其常委会审议决定。县城总体规划建设是我县构建和谐社会，加快城镇建设步伐的一项重大决策。县政府积极征求县人大对县城总体规划建设方案的意见， 2003年12月将《关于白沙县城总体规划和南湖小区规划编制概况》交由县人大常委会审议，县人大常委会审议后，提出“统一规划，分期建设，突出重点，建设一片 ”的总体要求，县政府严格按照要求，认真做好白沙县城总体规划。

二是积极主动地接受人大常委会对政府工作评议和对政府组成人员的述职评议，认真听取意见，切实加以整改。 2004年，县政府一名副县长以及县农业局、卫生局和人口与计划生育局三位局长进行了述职评议，使他们增强法律意识、公仆意识，责任意识，依法行政意识。

三是县政府有关分管领导都列席县人大常委会关于政府议题的会议，直接听取意见和建议。政府召开常务会议、全体会议时，邀请人大常委会的同志列席。做出重大决策前，都充分听取人大意见，了解社情民意，不断改进和提高政府工作，推进政府决策的民主化、科学化，使政府各项工作的开展都符合广大人民群众的根本利益。

三、加强对人大监督工作中提出问题的整改

人大及其常委会通过民主监督的形式，监督政府及其部门是否严格按照法律规定的权限和程序行使职权，是否有滥用职权的情况，消极失职的现象。针对县人大及其常委会反映出来的问题进行整改，自觉接受县人大监督，是政府改变工作作风，提高办事效率，促进工作开展的有力手段。 2003年，县人大对我县2002至2003年以来实施的县城河堤防洪工程、县城环城公路、坡生水库除险加固等15个重大项目实施建设情况进行大检查。并以向政府发交办函的形式，向县政府反馈存在的13个问题，要求政府就有关问题进行整改。县政府高度重视，县政府专门组织召开县长办公会议，深入剖析存在问题的根本原因，研究制定了具体的整改方案，并明确了具体的整改单位和责任人。经过整改，县人大反馈中指出的13个问题已经基本得到解决。县政府还就整改情况在2003年12月18日的县十二届人大常委会第五次会议上作了专题报告。2005年，县人大接到群众的举报，反映用于安置县政府招待所职工的安居工程楼有质量问题和对拆迁职工安置不合理的现象。县人大及时派出人员深入县政府招待所调查，并在此基础上，下发了《关于检查南湖小区建设情况的报告》。县政府高度重视，吉明江县长专门主持召开现场办公会议，责成有关部门及有关领导即时整改，妥善地处理县政府招待所职工的安置工作。

同时，县政府在落实好县人大督办意见的基础上，在实施重大政务，例如实施重大工程项目的标投标、重大工程项目的验收、各项工作的检查等工作时，积极主动邀请人大代表督查，自觉将各项工作置于人大的监督之下。从 2003年以来，县政府及其部门先后向县人大提起审议关于重大工程项目建设、健全公共卫生体系、落实“为民办十项实事”、社会治安综合治理等20项报告。极大地推动全县各项事业的开展。

为更好地接受人大监督，不断改进工作，我县政府将从以下方面加强工作：

（一）加大对人大制度的宣传力度。各级政府及其部门要进一步提高认识，充分认识新时期人大工作的重要地位和作用，不断增强人大意识，增强依法治国和民主法制观念。

（二）大力支持人大履行职责。各级政府及其部门要保障和支持人大依法行使职权，为人大工作创造良好的环境。从建立健全各项规章制度入手，主动拓宽人大代表了解本区域经济建设和社会发展情况渠道，做到知情知政，提高代表参政水平。同时，各级政府要带头依法办事。

（三）帮助人大代表和人大机关改善工作条件。各级政府要发挥职能作用，从实际出发，为人大机关排忧解难，解决生活和工作的实际问题。