海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                           （第56期）                     2023年1月16日

聚焦民生履职尽责  同心同德共绘蓝图

1月15-16日，三亚代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

周红波代表说，对人大工作提三点建议：一是建立省市两级立法联动协调机制，使立法工作更符合实际，更能推动地方发展。二是支持享有地方立法权的市县参与和融入省级层面立法工作，对市县提出的立法建议、反映的立法诉求和申请的调法调规给予更多支持。三是对三亚经济圈一体化发展给予更多的指导和支持，从省级层面推动解决“一市三县”互联互通中存在的问题，构建区域统筹协调发展。对“两院”工作提两点建议：一是解决基层法院“人少案多”突出问题。建议深化体制机制改革，支持三亚各区设立市辖区人民法院，解决基层法院“人案矛盾”。同时加强溯源治理，构建党委牵头，政法各单位为主体，行政机关、人民调解组织、基层自治组织等多方参与、多元共治的工作格局，推动纠纷向诉讼外解决分流，从源头纾解案件压力。二是加强涉外法治工作。加快建立健全国际法律服务和纠纷调解机制，培养一批政治素质高、通晓国际规则、具有国际眼光和国际视野的涉外法治人才。

陈  希代表说，今天上午听了三个报告，感受很深，常委会报告对于过去五年工作总结充分，进一步规范了立法、监督和代表工作，更加重视调查研究和成果的运用，积极发挥海南地方立法权、经济特区立法权、自贸港立法权作用，更好衔接国际规则，制定相关法规，做了大量工作，取得了显著成效，给三亚提供了很好的借鉴。报告非常全面，对未来几年的建议也非常好。我个人完全同意这个报告。“两院”的报告都引用了大量详实的数据和案例，内容丰富，“两院”的工作量大、人均办案数量远远高于全国平均水平，这一方面反映了在推进自由贸易港建设中遇到的新情况新问题，另一方面也反映了“两院”在积极地处理大量的历史遗留问题。在两份报告当中还讲到了要提高出庭应诉率、加强法治建设、加强干部队伍素质能力建设等有关内容，都是我们非常关注的内容。我个人非常赞同这两个工作报告。

刘  耿代表说，常委会工作报告站位高，成绩显著，特点亮点多，省人大常委会十分关心和支持三亚工作，在游艇产业、崖州湾科技城等方面制定出台条例法规，激发产业发展活力。对人大工作提两点建议：一是建议省人大牵头，从立法或监督方面，给予三亚经济圈发展更多的关注和支持，推动“一市三县”区域统筹协调发展。二是建议加强专题询问工作力度，希望被询问的单位要高度重视，积极回应，推动问题解决。对“两院”工作提两点建议：一是建议法院加强自身形象的建设和工作的宣传，让社会各界、市场主体、人民群众切身感受到法治建设的获得感、安全感。二是建议检察院加强公益诉讼的宣传，扩大公众对检察公益诉讼的认识和了解。

高瑞峰代表建议：一是参照上海自贸区暂停“外资三法”做法，积极争取全国人大授权暂停实施不适合自贸港建设的法律。二是对因技术等客观原因造成轻微违法的企业，建议首违不罚。三是加强对招投标、基建领域违法行为的打击。

陈  凡代表建议：一是在推动科技创新、产业发展上探索立法创新，先行先试。二是加强“放管服”改革，推广适合园区发展的极简审批。三是协助解决科研活动落实过程中的纠纷。

海  斌代表建议：一是加强立法后落实情况的执法检查力度。二是要加强专题询问的力度，促使影响三亚发展的重点项目加快推进。三是对人大代表提出的建议、议案，要加大跟踪督办力度。

周月霞代表建议：一是三亚法院人少案多，希望增加法院员额法官。二是对于电信诈骗、网络诈骗等案件，要加强宣传并从严从重处理。三是加大组织人大代表视察的力度。

胡海霞代表建议：一是“两院”要主动融入社会治理大局，及时向政府、社会各界提供法律建议。二是聚焦民众所急所忧，对弱势群体民生案件优先处理。三是坚持营造良好营商环境。

黄丽菊代表建议：“两院”探索建立线上办理工作的机制处理一些旅游和医疗相关案件，以便快速解决纠纷，避免舆情发酵。

刘  艺代表建议：一是加强省、市、区三级人大代表之间的联系，建议各人大工作站每月定期召开交流会议。

黄  晖代表建议：一是加强对环保、生态修复项目的全过程监督。二是加快制定海洋生态补偿相关规定。三是加强野生动植物保护相关条例的普法工作。四是定时定点开放夜市和地摊市场。

杜梦然代表建议：关注智慧法庭、信息化平台的实际使用效果，及时反馈使用意见建议，根据需要优化改进。

吕永光代表建议：作为企业界的代表，希望人大在开展立法工作时对涉及到的企业主体充分调研，减少政策执行中阻力。

杨  莹代表建议：一是加强闭会后与代表联络，开设代表不满意再沟通的通道。二是让普法走进偏远校园，运用好律师力量。

陈晓昕代表建议：关于智慧法院，利用人工智能辅助案件审理，提升案件办理率。

董  慧代表说，常委会工作报告中提到制定未成年人保护和预防犯罪规定，希望能尽快落实到位，保护未成年人健康成长。

林  亮代表建议：在可公开审判的案件范围中筛选与中小学生、大学生关系密切的案件，组织学生观看，作为警示教育活动。

许巧练代表建议：一是丰富人大代表实地调研范围和形式，特别是组织代表跨市县调研。二是普法多利用以案说法等形式。

卓德雄代表建议：一是完善代表意见建议办理机制，提高办理质量。二是深入开展代表意见建议办理情况“回头看”工作。

盆明秋代表建议：加强对驻村律师的监督管理和考核，真正发挥法律援助作用。

高冠花代表说，由于村民大多不识字，建议普法宣传以宣传片或现场教学形式为主，增强普法宣传效果。

黄  玉代表建议：一是“两院”多关注特殊群体权益的保护。二是“两院”在进行普法教育时利用好典型案例宣传。