关于优化我省消费补贴政策的建议

建议者：刘心红    所属代表团：定安

    消费对经济增长具有基础性作用，当前国家大力推动消费促进政策，我省也应积极响应并优化相关策略，以提振消费市场，助力经济发展。

    一、国家政策动态与成效

    近期，国家发展改革委等部门积极作为。在消费品以旧换新方面，实施了一系列有力举措：数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等 3 类数码产品（单件销售价格不超过 6000 元），按产品销售价格的 15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴 1 件，每件补贴不超过 500 元；家电产品以旧换新扩围，享受补贴的家电产品，从去年的 8 类增加到 2025 年的 12 类，单件最高可享受销售价格 20%的补贴；汽车报废更新补贴，将符合条件的国四排放标准燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额：空调补贴数量调整，考虑居民家庭实际需求，将每位消费者购买空调产品最多补贴 1 件增加到 3 件；其他领域支持，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。这些政策拉动了全国重点领域设备更新投资增长，初步估算全国重点领域设备更新总量可达 2000 万台（套）以上，对消费市场起到了显著的带动作用。

    二、我省消费补贴现状及问题剖析

    我省在消费促进工作上已有一定投入，去年消费补贴政策对经济也有一定作用，但未达预期效果，暴露出以下问题：一是补贴效果欠佳，传统补贴方式未能精准对接消费者需求，存在手续繁琐、补贴金额吸引力不足等问题，使得消费者参与积极性不高，企业也难以充分利用补贴政策扩大市场份额，无法有效撬动消费市场；二是补贴领域局限，当前补贴主要集中在部分耐用消费品，如手机、平板等虽已纳入补贴范围，但一般消费品和服务消费领域涉足较少，难以全面激发消费市场的多元潜力，无法满足居民日益多样化、多层次的消费需求，消费市场的多元性和多层次性未得到充分挖掘。

    三、优化我省消费补贴政策的建议举措

    （一）优化补贴形式

    1.采用电子消费券形式。直接发放至消费者账户，简化使用流程，提高消费券的便利性和通用性，消费者可在各类参与活动的商家直接抵扣消费金额，减少中间环节，提升消费者体验。

    2.设计个性化补贴套餐。针对不同消费层次和需求的人群，例如对低收入群体加大生活必需品补贴力度，通过发放专属消费券或现金补贴，保障其基本生活消费；对高消费群体推出高端商品或服务的定向优惠补贴，如高端电子产品、定制化旅游服务等，满足其品质消费需求，从而提高补贴的精准度和吸引力，激发不同层次消费者的消费欲望。

    （二）拓展补贴领域

    1.加大服务消费补贴力度。

    （1）餐饮领域 发放餐饮消费满减券，如满 200 元减 50 元等，刺激居民外出就餐消费，带动餐饮行业复苏与发展，同时也可与本地特色餐饮街区、美食品牌联合推广，提升餐饮消费的文化内涵和吸引力。

    （2）旅游领域 推出旅游景点门票折扣券、旅游线路消费补贴等，鼓励居民出游，促进本地旅游市场繁荣，结合我省旅游资源优势，开发特色旅游产品和线路，如生态旅游、文化古迹游等，吸引更多游客，拉动住宿、餐饮、交通等相关产业消费增长。

    （3）文化娱乐领域 提供文化演出购票补贴、电影院线观影优惠等，丰富居民精神文化生活，培育文化消费市场，支持本地文化场馆、艺术团体开展各类文化活动，提升文化产业的影响力和竞争力。

    2.重点扶持新兴消费领域

    （1）新能源汽车领域 给予购车补贴、充电设施建设补贴等，推动新能源汽车普及，促进节能减排和产业升级，同时带动电池回收、充电桩制造等相关产业发展，形成新的经济增长点。

    （2）智能家居领域 对购买智能家居产品的消费者给予补贴，鼓励家庭消费升级，促进智能家电、安防设备、智能照明等智能家居产业发展，提升居民生活品质和家居智能化水平。

    （3）绿色家电领域 延续并加大对绿色节能家电的补贴力度，推广高效节能产品，引导居民绿色消费，推动家电产业绿色转型，降低能源消耗，实现经济发展与环境保护的良性互动。

    3.加强政策协同与监管

    （1）建立政策协调机制 整合各部门资源，形成政策合力，避免政策碎片化和重复补贴。由发改委、财政、商务、市场监管等部门组成联合工作小组，定期沟通协调，共同制定和完善消费补贴政策，确保政策的连贯性和一致性，提高补贴资金的使用效率。

    （2）强化资金监管 建立严格的审核、公示和监督制度，运用大数据、区块链等技术手段，对补贴资金的申请、发放和使用情况进行全程监控。加强对企业和消费者的资格审核，防止骗补等违规行为发生，确保补贴资金安全、精准发放到消费者和符合条件的企业手中，维护市场公平竞争环境和消费者权益。

    通过以上措施的综合实施，我省有望构建更加完善、高效的消费补贴政策体系，充分挖掘消费潜力，激发市场主体活力，以提振消费为核心目标，推动经济持续健康发展，实现我省经济的高质量增长和转型升级。