关于调整体育设施发展重点的建议

建议者：麦正华    所属代表团：屯昌

    随着我省居民对体育健身需求的日益增长，体育设施的建设与发展成为提升居民文明素养和社会文明程度的关键环节。经过深入调研与分析，现提出关于我省体育设施发展重点调整的建议，希望能为相关决策提供参考。

    一、现状分析

    目前，我省在体育设施建设方面已取得一定成果，海口、三亚、儋州已建成“一场两馆”，万宁、琼海正在建设中。然而，从全省范围来看，实现全民健身活动中心和“一场两馆”市县覆盖率达80%的目标面临诸多挑战。

    （一）政策导向

    《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》和《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》未对“一场两馆”覆盖率提出具体目标要求。我省《海南省人民政府关于印发海南省全民健身实施计划（2022 - 2025年）的通知》也仅提出指导部分市县（海口市、三亚市、儋州市、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县）做好“一场两馆”的建设、运营和升级改造工作 ，并未设定明确的覆盖率指标。

    （二）建设困难

    财政压力：“一场两馆”建设成本高昂，不仅修建需要大量资金，经济不发达地区财政紧张，难以负担。而且城市中适合建设场馆的大面积地块稀缺，获取难度大，土地出让金及拆迁补偿费用会使建设成本飙升，进一步加重地方财政负担。

    使用效率：多数中小城市及偏远地区体育赛事匮乏，大型赛事集中于人口密度大的城市。当地仅少量小型赛事，“一场两馆”使用频率低。同时，场馆后续运营维护成本高，专业管理人才短缺，运营收入微薄，难以维持收支平衡，易导致部分场馆建成后运营困难，出现资产闲置。

    人口因素：在人口稀少、分布分散的地区，“一场两馆”的服务半径内人口不足，难以形成规模效益，缺乏建设的必要性。

    二、建议内容

    鉴于以上情况，建议将工作重点从追求高覆盖率调整为提高全民健身活动中心和“一场两馆”的对外开放率，目标设定为对外开放率达90%。这一调整具有显著优势：一方面，能在现有设施基础上，最大程度满足居民的健身需求，提高体育资源的利用效率，让更多人受益；另一方面，相较于大规模新建场馆，提高对外开放率所需的资金和资源投入相对较少，更契合我省当前实际情况，有助于缓解财政压力和资源紧张问题。

    三、建议意见

    为确保对外开放率目标的顺利实现，建议采取以下措施：

    （一）建立管理机制：建立健全体育设施对外开放的管理机制，明确各场馆的开放时间、开放项目以及收费标准等，使开放工作规范化、制度化。

    （二）加强人员培训：加大对场馆运营管理人员的培训力度，提高其管理水平和服务质量，为居民提供优质的健身环境。

    （三）强化宣传推广：通过多种渠道向居民宣传体育设施的开放信息和使用方法，提高居民的知晓率和参与度。

    相信通过这一调整，我省体育设施将能更好地服务广大居民，为提升居民文明素养和社会文明程度发挥更大作用。