海南省第七届人民代表大会第四次会议

简   报

大会简报组               （第58期）         2025年1月17日

主动担当作为  依法履职尽责

加快建设海南西南部中心城市

1月16日-17日，东方代表团召开全体会议，审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。

李爱华代表说，省人大常委会工作报告、省高院报告、省检察院报告，政治站位高，坚定不移地坚持党的领导，紧密围绕中心服务大局，工作成效显著，全面体现了政治、经济、社会、文化、生态等方面高质量发展要求，是难得的好报告。建议：一是为了促进东方临港产业园区产业能级提质增效，提升核心竞争力，将《海南自由贸易港东方临港产业园条例》列入2025年省人大常委会立法计划，助推东方经济增长。二是法院作为国家依法行政的前沿阵地，应该加强关心与支持。建议增加法院人员配备，提高法官待遇，并做好经费保障工作。同时，市县党委政府应加强与法院协作配合，实现办案质量和效率突破，共同加大案件执行力度，努力消除信访不信法现象。三是要强化司法检察、公益诉讼、检察建议，提升司法检察权威性，推进司法公正、公平。

周廉芬代表说，2024年高院、检察院工作非常出彩，把握正确政治方向、维护社会安全稳定、聚焦中心大局、在服务自贸港建设等方面成绩显著，体现了“两院”党组的担当作为。建议：一是薄弱法院领导班子成员调配到位后，高院党组针对薄弱院中层及以下干部队伍，进一步研究综合施治之策，树立向薄弱院、向基层倾斜导向，放权简政，以有效举措促作风能力整体提升。二是要加大对年轻法官、检察官的教育管理力度，培树年轻法官情怀，切实提高为民服务意识。三是法院提前为向海图强、南海战略做准备。要有意识引进、培养熟悉国际海洋法、南海权益斗争等方面的人才，提前研究相关法律法规，为“守好祖国南大门”下好“先手棋”。四是“五向图强”发展需要开辟新赛道、探索创新，需要激发全社会创新创业活力，建议检察院围绕“五向图强”产业发展，如何创新履行职能，加大探索力度。

丁  飞代表建议：关于省人大常委会报告，一是坚持将优化营商环境作为重点列入今年工作安排中，与省政府共同发力。二是小切口立法难以整合，希望加强统筹考虑。关于省高院报告，一是希望统筹梳理银行抽贷断贷情况，在不造成国有资产流失的情况下，客观、规范处理超额保全工作。二是希望关注民营企业优惠政策延续衔接问题。三是强化执行“三年攻坚战”，要有预案，切实有效解决海南历史遗留问题。建议每个市县提出典型案例破题“执行难”问题，新增的“同案不同判”要引起重视。

卢  胜代表建议：一是省人大常委会加强研究制定海洋经济发展促进条例。二是省高院围绕海洋牧场、海上风电、海洋油气开发、海域使用权等，切实提升预判和处理海洋产业发展过程中引发海商纠纷的能力水平。发挥司法裁判规则指引作用，通过示范庭审、典型案例等，为海洋经济高质量发展营造更好法治环境。三是省检察院加强未成年人保护体系建设，对预防校园霸凌等方面采取有效措施并强化引导。加强中部地区森林等资源保护，重点关注违法毁林、私彩、赌博等不良行为，对于百姓关注的重点领域相关部门要加强督促，充分发挥司法监督作用。

钟海涛代表说，人大常委会工作报告让人深受鼓舞，站位高、工作实、亮点多，是提升士气、催人奋进的好报告。有四个方面的工作亮点：一是民生实事票决制是全国首创；二是围绕四大主导产业做了立法工作，推动自贸港建设；三是开展专题询问增强监督实效；四是推动市县监督一张网信息化建设走在前列。建议：一是加强对市县人大工作指导，把各市县的特色亮点工作体现到报告当中；二是加强专家库建设，立法工作更多听取基层以及社会面意见；三是加强对人大代表履职能力培训，建议邀请全国先进典型分享经验。

兰宗贤代表建议：关于人大工作，一是请省人大安排相关领导同志到市县人大挂职，指导市县开展工作。二是加强对市县人大业务培训指导。关于“两院”工作，一是加强对基层工作关注，加强涉外工作指导。二是关注中部市县毁林问题和海上生态环境保护问题。三是加强民生方面工作。四是开展线上普法活动，推动普法深入基层。五是加强网络安全、人工智能等领域司法保护。

符志平代表建议：修订《海南省鳄鱼驯养管理办法》。

许国文代表建议：省人大常委会加强对省直部门推动地方经济发展的监督，特别是在东方机场、高排港、临港产业园建设中的服务与支持情况。省高院一要加强风险防控、矛盾化解工作。二要开展送法到校园活动。三要围绕扶贫资金、乡村振兴、土地承包等问题提供法律服务，加强组织和指导行业部门、乡镇、村解决纠纷。省检察院一要对企业经营重中的法律风险及时提示告知。二要加强对生态环境、青少年保护力度，建立沟通协作机制，形成保护合力。

符  倩代表建议：关于人大工作，一是出台校外托管机构规定或条例，规范校外托管。二是关注未成年心理健康，配专职教师。三是关注离婚家庭未成年监护问题。四是希望每年组织基层代表到省外进行履职培训。关于“两院”工作，一是加大未成年普法与心理辅导力度。二是完善犯罪记录封存制度，避免对改过自新未成年人造成标签效应。三是加强网络平台监督，让未成年人免受不良信息侵害。四是对女童保护工程进行监督和评估，确保措施有效。

符长旺代表建议：一是提高代表综合综合履职能力。二是加强普法宣传教育。三是关注民生热点难点问题，切实提出解决方案。

王  平代表建议：检察院联合主管部门、龙头企业等做好宣传和执法检查，有效降低生态环境、资源、食品药品安全等问题发生。

王永涛代表说，人大常委会工作报告“修改集体林地和林木流转规定”对带动地方经济和推动黄花梨产业发展具有重要意义。

毛燕妮代表建议：继续推动法院、检察院与人大代表的沟通交流，进一步协同配合，做好民生实事。