海南省第七届人民代表大会第四次会议

简   报

大会简报组               （第59期）          2025年1月17日

凝心聚力促改革  砥砺前行谋发展

1月16日-17日，澄迈代表团召开全体会议，审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。

陈国猛代表说，常委会工作报告政治立场鲜明、工作成绩亮眼、监督作用彰显、敢于直面问题。建议：一是进一步加强人大监督与党内监督的贯通衔接，深化运用“监督一张网”。二是进一步加强对监察机关的监督，提升监督工作规范化、法治化、正规化水平。三是进一步发挥人大代表推动立法建议作用。省高院报告充分彰显政治忠诚、服务大局、司法为民特点。建议：一是持续加强对干警的教育监督管理，打造清风正气充盈的政治生态。二是持续加大行政案件执行力度，不断提升依法行政效能和司法公信力。省检察院报告体现出全省检察机关政治站位高、工作成效好、自我要求严的特点。建议：一是进一步深化办案衔接和监督贯通，推动监检办案衔接，深化运用“监督一张网”。二是进一步深化全面从严管党治检，着力打造过硬检察铁军。

盛勇军代表建议：关于常委会工作报告，一是在第14页关于2025年的工作安排总体描述部分增加“紧紧围绕建设‘三区一中心’的战略定位”表述。二是在第15页“进一步加强立法”部分增加“主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验，加快构建海南自由贸易港法规体系”表述。三是在第15页“深入开展监督”部分增加“营商环境”表述。澄迈愿积极为省人大的创新探索工作提供实践和样本。关于“两院”报告，一是在省高院报告第17页“服务中心大局彰显新担当”部分、省检察院报告第18页“坚持为大局服务”部分增加“服务和助力新质生产力发展”表述。二是在省高院报告第17页“落实司法为民推出新举措”部分增加“注重分析民生重点领域案发趋势、成因”表述。三是在省检察院报告第19页“坚持为法治担当”部分增加“提升涉外检察工作能力和水平，深化国际司法合作，服务高水平对外开放”表述。

徐  涛代表建议：关于常委会工作报告，一是以重点督办、归口督办推动代表议案建议办理落地落实，彰显人民代表大会制度优势。二是聚焦封关运作等重点工作组织代表开展深度调研，提出建议，以务实有力的举措，确保封关运作万无一失、首战必胜。关于省高院报告，一是健全行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，及时定纷止争。二是拓展府院联动应用场景，借助法院系统审理房地产项目案件有益经验，给予路径指导支持。关于省检察院报告，一是探索建立检察机关与专门学校工作衔接机制，切实发挥专门学校独特教育矫治作用，呵护未成年人健康成长。二是强化与公安、金融等部门协同联动，保护好老年人等特殊群体权益。

毛志华代表建议：省高院要向基层法院及派出法庭倾斜人财物资源；要创新涉外送达、域外法查明机制，加强复合型涉外审判人才培养力度；要加大薄弱法院干警队伍专业能力提升力度。省检察院要自觉接受人大监督；要加强“检护民生”“检察护企”“护苗”行动等专项工作；要提升基层派出所等执法机构监督力度，突出关注群众及来琼投资企业诉求。

孙泽文代表建议：关于常委会工作报告，要通过培训提升基层人大代表履职能力；要依托“监督一张网”强化“护苗”工作质效，营造良好的未成年人成长环境。关于“两院”报告，在“护苗”专项行动、生态环境保护、食品安全、打击走私犯罪等方面持续加大工作力度。

杨鲲鹏代表建议：省人大常委会要推动省级部门统筹协调，提升“护苗”行动质效。省高院要指导基层法院进一步落实“三个相统一”要求；指导基层法院抓前端、治未病，充分发挥府院联动效能；加强基层法官业务培训；增加澄迈法院法官助理名额。省检察院要加强“套代购”违犯罪活动打击治理；要创新工作形式助力“护苗”工作开展。

曾海燕代表建议：将《海南自由贸易港数字经济促进条例》实施情况列入省人大常务会监督计划；提高涉企案件执行率，合理保障胜诉企业权益；强化府院联动，建立信息共享机制；加强“一老一小”等重点群体普法宣传力度；充分发挥公益诉讼检察职能，保障群众利益。

王  宁代表建议：省人大常委会要着力推动涉历史遗留问题等重点领域立法，与基层人大联动开展乡镇执法等课题研究。“两院”报告方面，建议在重点园区设置驻园服务站。省高院要强化府院联动提升基层行政应诉率，指导市县开展乡村振兴产业项目违约拖欠分红等问题处置。检察院要进一步注重强化少捕慎诉。

傅  敏代表建议：省人大常委会要深入调研中小学校课桌椅等硬件设施老旧损坏情况，以更细颗粒度推动民生实事项目落地。省高院要加大骗取医保基金案件审理力度，加大违法犯罪曝光力度。

褚昕恬代表建议：要有效减少行政诉讼案件数量；要用好专题询问人大监督手段助推政府推进重难点工作；中小学法治副校长进校园宣讲要更有针对性，同时加大对偏远地区、艰苦地区倾斜力度；要持续优化法院诉前调解工作，减少民事案件诉讼比例。

邢  隆代表建议：“两院”要继续加大普法教育力度，并强化人民调解作用，切实保护群众合法权益。对农村贫困精神病患者等特殊群体提供专项资金保障，减轻患者家庭负担。

曾令群代表建议：加强未成年人骑电动自行车安全管理；借助自贸港立法优势加强家庭教育责任落实；探索建立“多员合一”机制，统筹整合村级岗位人员，提升基层治理质效；从立法层面规范农村住宅建设，加强建房分户、建设标准管理。

徐取俊代表建议：立法支持完善城乡结合部自建房审批手续和产权确认；探索案件执行前多元化调解机制，提高案件办结率和执行率；参照广东做法尽快立法推动本省城乡居民分档次缴交社保。

邓永霞代表建议：从立法角度规范手机销售渠道和类型，在终端使用功能、时间等方面增加限制措施，引导学生适度使用手机。

刘世芬代表建议：省人大常委会要更加关注基层群众教育、医疗、养老等民生需求。“两院”要加大普法宣传力度；加强青少年法治教育。