海南省第七届人民代表大会第四次会议

简   报

大会简报组               （第60期）          2025年1月17日

依法履职  为海南自贸港封关运作提供法治保障

1月16日-17日，屯昌代表团召开全体会议，审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。

戴  军代表说，省人大常委会工作报告政治站位高远，总结成绩全面客观，部署工作思路清晰。三点建议：一是继续做好“小快灵”立法工作，加快构建和完善中国特色海南自贸港法治体系。二是将综合治理执行难列入今年省人大监督工作计划，通过专题调研、专题询问等方式加强对综合治理执行难的监督。三是各级人大常委会多组织人大代表走进法院、感受法院，帮助法院不断改进工作。法检“两院”报告紧紧围绕“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”总目标，聚焦自贸港“三区一中心”战略定位，充分彰显了为大局服务、为人民司法的法治追求。建议：进一步深化法检“两院”联席会议机制，共同为海南全面深化改革开放和自贸港建设提供法治保障。

林  莉代表说，听了省人大常委会工作报告，主要有三点感受：一是大局意识强，主动服务全省大局，有力保障经济社会高质量发展和维护群众的切身利益。二是站稳人民立场，实施民生实事项目人大代表票决制，真正做到项目由代表定，过程由代表监督，效果由代表评定。三是监督质效高，监督工作实现强有劲突破。建议：一是建立闭会期间代表建议动态审核、指导机制，为年底提交有份量的建议打下基础。二是建立跨市县联合建议、调研、研讨、监督交流机制。三是推动各代表团认领1-2个具体“微民生事项”，体现人大代表为民情怀。对省高院的建议：一是释法说理下基层，结合市县热点焦点，主动送法下基层，将问题苗头、矛盾解决在基层。二是建立重点涉法涉诉疑难案件直通车机制，每年对市县1-2个案件进行指导。对省检察院的建议：要建立司法建议、检察建议定期通报办理情况工作机制，共同推动提升办理质效。

麦正华代表说，2024年省人大常委会各项工作取得了非常显著的成绩，亮点纷呈。几点体会：一是坚定政治站位，讲好人大故事。二是用好三个立法权，加强自贸港立法供给。三是强化人大监督，助力省委部署落地见效。四是践行人民至上，实施民生实事项目票决。建议：一是聚焦加紧自贸港核心政策落地，积极回应人民群众和社会关切。二是推动人大监督、审计监督、财会监督、司法监督、纪检监察监督等各类监督贯通协调，使监督更加有权威性。省法检“两院”报告用事实说话、用数据说话、用案例说话、用图表说话，公正司法、司法为民成色更足。建议：省高院要加快完善破产案件审判机制，缩短涉企案件审理周期。省检察院要进一步研究生态环境保护领域公益诉讼案件，积极“解难题”“答新题”，寻找公益保护更优路径。

周安伟代表说，省人大常委会工作报告围绕中心，服务大局，聚焦重点，依法履职，亮点频出，成绩斐然。建议：一是提升基层代表的履职能力，加强人大代表履职培训。二是发挥代表沟通群众与“一府一委两院”桥梁纽带作用，加强组织基层代表走访政府部门，省级人大代表下沉基层。对“两院”的建议：一是加强信息化建设，如检察院官网的建设。二是加强信访工作。

赵英杰代表说，省人大常委会以立法保障自贸港封关运作、推动产业发展、呵护生态环境、改善民生，特别是通过“小切口”立法，有效发挥了立法指导作用；按照“六个聚焦”加强监督，有针对性解决了很多实际问题。建议：一是继续加强“小切口”立法工作，不断加强“小快灵”立法。二是加强代表履职的责任感，发挥桥梁作用，提高日常履职能力。对法检“两院”建议：一是要持续加强与代表委员联络沟通。二是常态化加强“府院联动”，建立定期联络沟通机制，推动矛盾纠纷源头化解。三是多向代表科普法检知识，切实提高代表履职能力。四是持续加大解决烂尾楼、闲置土地等历史遗留问题的力度。

郑渊培代表说，省人大常委会工作报告有三个特点：一是在敢为人先中履行好职责，报告围绕全省工作大局加强监督，敢较真碰硬，为市县人大开展监督工作方面树立标杆。二是推动省委部署的省级民生实事项目人大代表票决制工作是深入践行全过程人民民主的有效抓手，并要求各市县从去年同步启动，开创了“群众点单，政府买单”的先河。三是2025年的工作谋划和部署，对市县的人大工作具有很强的指导性，找到新的发力点和落脚点。建议：一是省人大常委会应下沉基层，加大对市县人大工作的指导力度。二是加大对市县人大常委会主任的培训力度，应统筹安排参与人大培训。

刘阳震、蔡小娟、孟  磊、吴园园、陈  全、王  雄、赵进坛等代表建议：一是相关部门通过加强《粮食安全保障法》宣传力度和惩处典型案例的方式，进一步推动群众提高耕地保护意识。二是在推进基层治理，建设综治中心的过程中，要加强“府院联动”机制的运用，充分发挥人民调解的功能，将矛盾纠纷化解在基层，化解在诉前阶段。三是法检“两院”多到矛盾纠纷化解一线，尤其是移民征地搬迁中，指导地方解决积案难题。四是省人大在立法领域更多的关注自贸港营商环境的建设。五是从立法层面帮助精神障碍患者家庭。六是村小撤并后加强乡镇中心小学基础设施建设，解决学生住宿等相应要求，减少家长被迫让孩子住校外托管机构的情况。七是分地域分类别整理海南本土非遗文化，编印成乡土教材更好传承。八是屯昌推出了“星光课堂”守护留守儿童，可全省参考推广。九是油画已成中国文化遗产重要组成部分，将油画文化纳入长期发展规划，建立长效机制，促进油画文化持续繁荣。

列席人员符林果、王再燕、宁  丽建议：一是各级检察院要聚焦办案人民监督理念，着力构建检察长和检察委员会宏观管理为统领、办案部门自我管理为基础、案件管理部门专门管理为枢纽、相关部门协同管理为保障的全方位、立体化检察业务管理组织体系，共同抓好业务管理、安全管理和质量管理，为营造一流法治化营商环境和民营经济健康发展提供坚强检察保障。二是各级法院要紧盯省高院部署的工作目标抓和产业空间布局抓落实，为经济社会高质量发展做出更多贡献。