3月7日,海南团召开全体会议,继续审查计划报告和预算报告,审议代表法修正草案。
关于计划报告和预算报告。陈国猛代表建议,关于计划报告:第19页“进博会、广交会、服贸会”后加上“消博会”;将第23页“海南自由贸易港封关准备工作……等特色产业加快发展”调整到第19页“三是开放平台作用更好发挥”部分;将第71页“精心做好海南自由贸易港封关准备工作……现代化产业体系”调整到第64页“三是大力提升利用外资和境外投资质量”部分。关于预算报告:加大对海南洪涝、台风的财政补贴力度,给予更大资金倾斜,支持海南做好灾后重建;将报告第21页“加快推进海南自贸港建设”后增加“核心政策落地”;财政部组织到海南调研“监督一张网”工作,帮助总结经验、提升工作效能。
李军代表建议,今年是海南自贸港封关运作之年,恳请国家发改委会同商务部加快研究出台《海南自由贸易港放宽市场准入特别措施第二批建议事项》,尽早开展有关调研及谋划,加大资金、政策、项目等保障力度,助推海南自贸港市场准入体系建设;恳请国家发改委指导支持海南探索安全、便利、高效的内外资市场准入协同模式;恳请财政部在资金安排、海南自贸港核心政策落地等方面继续给予更多倾斜支持。
苻彩香代表建议,在计划报告第71页“深入推进新时代兴边富民行动”中,细化加强边境地区的交通、通讯、能源、基础设施建设,发展资源优势产业,开展边境贸易、保护生态、改善民生等任务措施;在预算报告“对地方转移支付分地区安排”中,相应加大转移支付力度,确保边境省份稳边兴边安边固边。
李锋代表建议,国家发改委在重大政策落地、重大项目布局和立项审批、专项债券、政策性开发金融工具等方面给予海南更多支持;财政部统筹考虑去年海南遭受超强台风和超强降雨影响,对海南灾后重建、受灾困难群众救助补助和就业补助资金等方面适当增加安排支持。
王小云代表建议,计划报告第54页“推进‘软建设’重点任务”中增加“促进和规范数据跨境流动”,推动建立数据跨境贸易规则;第57页“推动数据流通安全治理制度细化落地”前增加“提升数据安全保障能力”,融合数据安全保障能力和治理能力;在描述“人工智能+”时,提及人工智能安全。曹献坤代表建议,有关部委对海南自贸港建设重大项目资金予以倾斜支持;对海南文化出海产业发展,特别是对海底智算中心、国际海缆登陆站等基础设施建设予以项目、资金及技术支持。吕妍代表建议,在推进以县城为载体的城镇化建设过程中,把基础设施和公共服务延伸到垦区,并将垦区纳入城中村改造、城市更新改造范围;在研究乡村振兴过渡期后的政策时,考虑农垦的帮扶,更加精准施策;将垦区民生保障纳入中央预算内投资安排的方向范围。林豪代表建议,取消手机以旧换新享受补贴的6000元上限;提前部署安排新能源车固态电池普及,加大力度升级改造海南电网设置设备,提升海南电力保障水平;财政部与农业部共同研究乡村振兴衔接资金的延续使用问题;海关总署、公安部等部委继续加大对海南自贸港人员进出自由便利的支持。韦小丽代表建议,中央财政今年在“支持夯实医疗救助兜底保障”、“支持实施国家基本药物制度”方面继续加大资金支持力度,给予海南更多资金倾斜。景柱代表建议,财政部落实二十届三中全会有关任务要求,以增加海南自主财力为目标,加快对海南自贸港税制改革政策研究;国家发改委加快推动分布式能源微电网改革,支持在海南全岛开展分布式能源、光伏能源微电网改革。苏少洪代表建议,相关部委加大对海南乡村振兴、农村基础设施建设等方面的投入,支持美丽乡村建设。
关于代表法修正草案。代表们一致认为,时隔十年对代表法进行第4次修改,非常必要、十分重要,体现了全国人大及其常委会与时俱进、守正创新的政治自觉,完全赞成和拥护。
冯飞代表说,这次代表法修改对于坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,推动人大工作高质量发展,发展全过程人民民主,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,具有重大而深远的意义。修正草案是在深入开展调查研究和充分总结近年来各级人大代表履职、各级人大及其常委会开展代表工作的实践经验基础上起草的,在代表履职规范、权益保障等方面作出系统性优化,具有政治方向更加坚定、为民本色更加鲜明、制度设计更加科学、实践导向更加突出等特点,完全赞同。近年来,海南通过在全国率先实行民生实事项目人大代表票决制、健全全域覆盖的“两站一点”体系、建立“12345+人大”协同工作模式、围绕自贸港建设需求开展针对性履职培训等一系列措施,有效加强和改进了人大代表工作。回去后,将认真组织好修改后的代表法的学习宣传贯彻,进一步丰富和发展全过程人民民主的海南实践。
刘小明代表说,有三点认识:一是修改代表法是时代所需,有利于进一步增强代表履职意识、提高代表履职能力,更广泛动员和有效组织全体人民以主人翁姿态投身改革开放,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝心聚力。二是草案是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,为进一步夯实人民代表大会制度基础、发挥人大代表作用、推动人大代表工作规范化制度化提供了有力的法律保障。三是省政府积极支持人大及其常委会依法履职,支持人大代表行使好人民赋予的权力,将聚焦依法行政,自觉接受人大监督;聚焦建议办理,提升代表履职效果;聚焦拓宽渠道,多方汇聚代表智慧。代表法修改实施后,我作为人大代表,将进一步依法履行代表职责,充分发挥代表作用。同时,将及时在全省政府系统传达学习宣传贯彻。
陈国猛代表建议,将修正草案第23条第一款“县级以上……监察委员会……应当及时向本级人民代表大会代表通报工作情况”中的“应当”后增加“依照法律规定”,更能体现监察委员会通报工作的特殊性;同时与修改稿第20条第二款、第21条第一款涉及监察委员会工作的有关表述一致。丁晖代表建议,草案通过后,加强宣传引导,营造尊重人大代表、支持代表履职的良好社会氛围;强化常态化系统性履职培训,丰富代表法律政策相关知识,不断提高履职能力。吕妍代表建议,代表法通过实施后,定期对法律实施效果进行动态评估,收集代表履职、建议办理和联系群众等情况,确保法律持续优化。雷亚飞代表建议,第30页增加关于“推动人大信息化技术的应用”的内容。