关于解决海南省中等职业学校教师严重缺编问题的建议 (第 642215 号)

　　(第 642215 号)

　　代表团：临高

　　提建议人：孙廷廷

　　建议内容：

　　一、推进中等职业教育发展的必要性

　　习近平总书记强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。作为职业教育的重要组成部分的中职教育还肩负着提高国民整体受教育水平、促进农村剩余劳动力转移、维护社会稳定的职责。

　　当今，制造业和现代服务业是我国经济的两大支柱性产业，制造业和现代服务业是否健康发展直接关系到“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。制造业和现代服务业不仅需要高端的科研、管理、设计人才，还需要高素质的一、二线工人和服务人员。中职教育是培育高素质一、二线工人和服务人员的基础，只有大力发展中职教育才能助力制造业和现代服务业健康持续发展，这点从特朗普 “制造业回归”战略进展缓慢就能得到充分证明。

　　二、海南省中等职业学校师生比及教师编制数现状

　　据了解，我省大多数中职校均多年未重新核定教师编制数量，但2010年以来，我省中职学校招生规模不断扩大，导致学校教师编制严重不足。2020年，我省32所公办中等职业技术学校在校中职学生人数约10万多人，而32所中等职业技术学校实有编制约4700个。按照我省编办规定的生员比12:1配备标准，应核定编制8300多个，缺口高达3600多个，缺编率约43.6%，其中省教育厅直属11所中职学校缺编率约59.3%。市县中职校如临高县中等职业技术学2016年进行教师编制数量核定，当时学校学生数量不到500名，核定编制数量33个，而2020年临高职校在校生1163人，缺编64个；省属公办中职校大多均为2007年左右核定学校人员编制数，如海南省经济技术学校2007年学生数量2000多人，而2020年在校生6297人，教师编制数量82个，缺编442个。同时，部分学校特别是市县中职校专业建设与师资队伍结构性矛盾突出，部分教师由普通中小学转岗调入，仅能胜任文化基础课的教学，无法胜任专业课的教学，因受编制数限制，又无法招录新的专业教师，一些行业的能工巧匠，受学历等事业单位招聘条件的限制无法到中职学校工作。

　　“十四五”时期，提高教育办学质量是职业教育发展的主题，中职校师资总量不足严重制约我省中职教育高质量、优质发展及培养高素质技术技能型人才。

　　三、意见建议

　　1、尽快核定中职学校人员编制数，解决我省公办中职校教师严重缺编现状。

　　2、对中等职业学校教师编制数实行人员总量管理，按照教育部和各省关于中等职业学校教职工的配备标准，以学生数为主要参数核定人员控制数，在规定的控制数内，实行动态调整机制。在编制数无法核增的情况下，采取同工同酬购买服务的方式，对缺编的教师数予以财政资金补贴，从源头解决中等职业学校严重缺编和结构调整问题，进一步优化“双师型”教师占比，全面提高职业教育教师规模和整体实力，促进技术技能人才培养质量的提升。